Особенности прописки в квартире

Что представляет собой постановка на жилищный учет, какие органы занимаются ее оформлением, в каком случае признается незаконной, обо всем в подробностях.

Что это такое

Термин «прописка» отсутствует в российском законодательстве уже много лет. Как нарушающий конституционное право граждан на передвижение он был исключен из нормативной базы. На смену его пришла регистрация по месту жительства, однако в повседневной речи можно столкнуться с этим понятием и сегодня.

При прописке осуществлялся контроль перемещения граждан в пределах территории Советского Союза. Каждый человек закреплялся за определенным местом жительства, где ему предоставлялось право на медицинское обслуживание, право на труд и образование. Правовое понятие было отменено в 1991 году.

Регистрация имеет существенные различия. Она проводится с целью выявления статистических данных о количестве лиц, проживающих в пределах определенного региона/района/другого административного пункта, а также потоков переселения или миграции.

Осуществляется регистрация рядом уполномоченных государственных органов во главе которых стоит Федеральная миграционная служба РФ. Постановка на учет по месту жительства в современном понятии носит уведомительный характер и не связана с ограничением свободы передвижения граждан.

Что дает

Наличие прописки связано с такими преимуществами, как получение социального обеспечения: получения медицинского полиса, устройства детей в дошкольные и средние образовательные учреждения, по выплате налога по контролем инспекции в определенном районе с получением имущественных вычетов и др.

Регистрация позволяет следить за переселением граждан, разрабатывать миграционную политику, контролировать население определенного региона, это дает представление о рынке труда.

Правила постановки на жилищный учет установлены ФЗ №5242-1 о праве граждан на свободу передвижения, выбор места проживания и жительства в пределах РФ. С местом регистрации связывается не только возникновение прав, но и реализация обязанностей, к примеру, по оплате налогов в местный бюджет.

Виды

Регистрация граждан возможна:

• по адресу проживания;
• по месту пребывания.

Различие состоит во временных пределах, в течение которых прописанный может находиться в определенном месте. В первом случае имеет место постоянная прописка на бессрочной основе. В таком качестве может рассматриваться только жилое помещение. Статус правового положения гражданина закреплен в ст.20 ГК.

 Во втором – период ограничен 90 днями, по истечении которых есть возможность подать документы на переоформление разрешения на проживание на тот же срок.

Остановиться на время можно не только в квартире или жилом доме, но и санаторно-курортном учреждении, арендованной недвижимости, по туристической путевке.

За отсутствие регистрации при проживании в квартире сроком не менее 90 дней, налагается штраф на основании ст.19.15 КоАП. Ответственное лицо обязано встать на учет в течение 7 дней, если оно собирается находится по адресу более 3 месяцев.

Где можно оформить

Прописка допускается в фонде жилья следующих видов:

• жилое помещение в многоквартирном доме;
• индивидуальное жилое строение с правом на регистрацию – жилом дом, коттедж, дача;
• часть квартиры или дома;
• комната в общежитии или коммунальной квартире.

Пребывание регистрируется не только в помещениях, имеющих формальный статус жилых, но и территориях с определенным статусом – гостиницах, санаториях, турбазы и др.

Паспортный стол

Наиболее простой способ постановки на учет. Обратиться нужно в орган по месту нахождения дома с заявлением и полным комплектом документов. Обычно регистрация проставляется в день обращения, максимальный срок составляет  5 дней.

МФЦ

Многофункциональные центры выполняют роль посредников между заявителями и государственными органами. В них хранятся наиболее актуальные и свежие базы о гражданах, местах их регистрации и объектах недвижимости. Возможно взаимодействие как с паспортными столами, так и территориальными органами Росреестра.

Доступна как подача документов, так и получение предварительной документации по их перечню. В каждом регионе России необходимо уточнять, предоставляет ли услугу конкретный центр. Можно как записаться на прием на определенное время по телефону, так и пройти в порядке электронной очереди, получив талон при входе в учреждение.

Госсуслуги

Единый портал, предоставляющий возможность воспользоваться любой услугой онлайн не выходя из дома. Для прописки нужно перейти в раздел «Электронные услуги онлайн», выбрать ссылку «Регистрация по месту жительства». Если смена места пребывания происходит в пределах одного района, то достаточно создать услугу постановки на учет.

Сведения об аннулировании прежней регистрации будет автоматически отправлены по старому адресу проживания в адресный стол или другую уполномоченную организацию. Если перемещение планируется в другой регион, то обязательно заказывать сначала услугу снятия с регистрации с получением листка убытия. Только при предоставлении этого документа возможна регистрация по новому месту жительства.

Необходимые документы

Перечень бумаг отличается в зависимости от принадлежности жилого фонда и статуса прописываемого гражданина.

В него перечень входят:

• заявление о регистрации по форме №6 – бланк можно посмотреть на информационных щитах в организации, уполномоченной на прописку граждан;
• согласие всех собственников при долевом владении недвижимостью;
• разрешение от районной администрации при регистрации в муниципальной квартире;
• письменное уведомление всех жильцов о возможности прописки другого гражданина;
• удостоверение личности заявителя, имеющего право на жилье, и прописываемого лица;
• свидетельство о собственности на всю квартиру или долю в ней, договор муниципального найма (ордер) в отношении муниципальной собственности.

Если от собственника квартиры выступает доверенное лицо, то обязательно составление на него нотариального акта на представление интересов в различных инстанциях по вопросу прописка. Документ может быть на единоразовое исполнение полномочий, так и выданный на длительный срок для многократного посещения миграционной службы, паспортного стола или других органов.

Несовершеннолетние дети прописываются по месту жительства родителей. Если в этом качестве рассматривается адрес пребывания матери, то для проведения процедуры достаточно ее заявления.

Когда в заявлении на прописку указывается жилплощадь отца, обязательно нужно письменное согласие матери. Регистрировать в квартиру бабушки и дедушки можно только после лишения родителей прав на воспитание ребенка.

Процедура прописки в квартиру

Список документов для регистрации и процедура отличаются в зависимости от фонда жилья. В которых случаях требуется получение согласия собственника, которым выступает административный орган власти, в ведении которого находится распоряжение недвижимостью. В других ситуациях достаточно подтверждения только права частной собственности.

В приватизированную

Право на постановку на учет в квартире имеют все собственники долей,  при этом согласие других участников совместной собственности не требуется. Также не нужно разрешение других хозяев и проживающих в квартире граждан на прописку несовершеннолетнего ребенка. Размер доли совершенно не имеет значение, если даже он равен 1/2, 1/4, 1/8, 1/32. Норма жилья не учитывается.  

В муниципальную

По договору социального найма или ордер ответственный квартиросъемщик может прописать близких родственников: родителей, супруга/у, детей. Для регистрации граждан, указанных в договоре, согласия властей не требуется.

Если прописываются иные категории лиц, не связанные близкими родственными связями с указанными в договоре гражданами, а также посторонние лица, то требуется соблюдение требований:

• норма жилья должна остаться после регистрации нового жильца в размере не менее 12 кв.м. по общероссийским меркам на каждого проживающего в квартире или доме;
• должно быть получено письменное согласие районной администрации или другого органа, ответственного за распоряжение объектом недвижимости;
• оформлено разрешении от других проживающих в квартире граждан;
• предоставлено основание пользования жильем.

Все эти условия являются правовой основой для выдачи разрешения властями для прописки гражданина в муниципальное жилье.

В ипотечную

Для регистрации в квартиру, находящуюся в залоге по ипотечному договору, необходимо обязательно получение разрешения банка, предоставившего кредит. Это требование является обязательным. Некоторым соглашениями запрещено регистрировать в квартире, к примеру, несовершеннолетних лиц. 

Связано это с тем, что выписать их без предоставления другой жилой площади достаточно затруднительно. В регистрации посторонних граждан скорее всего будет отказано без наличия уважительных оснований.

В коммунальную

Определенные особенности связаны с пропиской в коммунальных квартирах.

К этому фонду относятся помещения:

• в муниципальной собственности, переданным уполномоченным органам власти по договорам социального найма;
• в частном владении, распоряжаться которым могут граждане.

Если речь идет о прописке в одной комнате, где проживают другие лица, то однозначно от них требуется письменное согласие. В иных случаях вопрос решается индивидуально.

Если квартира находится в частной собственности, то согласия хозяев других комнат не требуется, за исключением случаев, когда имеет место
прописка в квартире с долевой собственностью, поскольку такая квартира формально уже числиться как единый объект недвижимости, а не коммунальное жилье.

Интересно: зарегистрироваться можно как в отдельном помещении, так и изолированной комнате, так и объекте индивидуального строительства при наличии разрешения властей. К последним, в частности, относятся дома в кооперативах, приватизированные в рамках закона о дачной амнистии.

Можно ли оформить в съемной

Регистрацию можно получить не только в квартире, принадлежащей на праве собственности или полученной по договору социального найма, но и полученную в аренду (коммерческий найм) от других лиц на определенный период.

Для прописки необходимо получить согласие владельца жилья, если их несколько и они владеют долями – то всех. Если планируется проживание совместно с другими гражданами, к примеру, при съеме комнаты в квартире, требуется получение согласия от всех жильцов в письменном виде.

Исключение составляют случаи, когда регистрируется на жилплощади близкий родственник – родители, дети, жена или муж.

Важно: при вселении определенных лиц в квартиру на постоянной основе необходимо иметь ввиду, что при совершении приватизации они получают право на долю в собственности на жилье. Если их невозможно выписать в принудительном порядке, что на практике достаточно затруднительно, то нужно получить от них нотариально заверенный отказ.

Выселить граждан, которые имели право на участие в приватизации, но не воспользовались им, по закону невозможно.

Для регистрации в частном доме также требуется заявление владельца или лиц, указанных в договоре социального найма. Помимо основного перечня документов требуется предоставить оригинал домовой книги со сведениями о прописанных гражданах, которая хранится на руках у хозяина объекта индивидуальной застройки.

С регистрацией в домах на садоводческих участках могут возникнуть сложности. Сначала требуется доказать властям пригодность строения для постоянного проживания – наличие коммунальных сетей, подключения воды и вывода канализации, наличие отопительной системы и другого благоустройства.

Сколько времени занимает

Срок оформления как временной, так и постоянной регистрации одинаковый.

Зависит он от органа, куда заявитель адресует обращение:

В паспортном столе	В течение 1-5 дней
В МФЦ	7-8 дней
В УФМС РФ	3 дня, в том числе при регистрации иностранцев по месту пребывания
Через Почту России	От 2 недель и более в зависимости от удаленности района постановки на учет
Удаленно через сайт Госуслуги	3 дня

Регистрация осуществляется на основании правил, закрепленных Постановлением Правительства №713, также применяются общие правила Гражданского кодекса о собственности на недвижимость, в том числе в части долевого владения, и Жилищного кодекса РФ.

Важно: прописка в квартире собственности без права на жилплощадь не возможна.

Какие действия могу считаться незаконными

Осуществление регистрации на жилой площади без цели проживания, а для получения определенных социальных и имущественных льгот, считается фиктивной. Ее осуществление преследуется по закону и наказывается на основании норм Уголовного кодекса РФ. В отношении прописки россиянина действует положение ст.322.2 УК РФ, иностранца – 322.3 УК РФ.

Открытие дела возможно при выявлении фактов предоставления своей жилплощади неограниченному потоку постояльцев без соблюдения нормы жилья с целью получения прибыли, также не предъявленной для налогообложения.

Помимо этого возможно привлечение виновных лиц к административной ответственности.

Нарушение может быть выявлено как со стороны собственников и ответственных квартиросъемщиков, так и сотрудников уполномоченных государственных организаций при прописке без соответствующего разрешения хозяина квартиры, по подложным документам, с другим нарушением законного порядка.

Ответственность предусмотрена законом также при отсутствии регистрации. Для граждан она составит от 2 до 3 тыс. руб., при отсутствии уведомления от приглашающей стороны – юридического лица о прибытии иностранца сумма штрафа может достигать 600 тыс. руб. и более в зависимости от тяжкости деяния.

Нет необходимости оформлять временную регистрацию, если место постоянного проживания находится с адресом срочного пребывания в одном населенном пункте. Однако данное правило не распространяется в отношении иностранных граждан, которые обязательно должны зарегистрироваться по месту пребывания в течение 7 дней с момента достижения пункта назначения.

Видео: Как прописаться в квартире: пошаговая инструкция